2022年“促競爭、護民生、保穩(wěn)定”反不正當競爭執(zhí)法專項行動方案
為認真貫徹定州市委、市政府和省市場監(jiān)管局反不正當競爭工作部署，落實省市場監(jiān)管工作會議精神，進一步加強反不正當競爭執(zhí)法，提高辦案質量和水平，維護我市公平公正的市場秩序，推動經濟社會高質量發(fā)展，特制定本方案。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，全面落實中央、省經濟工作會議關于加強反壟斷和反不正當競爭的要求，以政府關注、社會關切、群眾關心的行業(yè)領域為落腳點，開展“促競爭、護民生、保穩(wěn)定”反不正當競爭執(zhí)法專項行動，依法嚴厲查處防疫物資、“保健”市場、醫(yī)藥醫(yī)療、互聯(lián)網與平臺經濟、科技創(chuàng)新、金融、教育等重點行業(yè)領域仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、利用技術手段實施網絡不正當競爭等違法行為，堅決查處和曝光一批有影響的案件，切實增強執(zhí)法效能，規(guī)范市場競爭行為，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、主要任務
（一）嚴厲打擊仿冒混淆行為
1.以農村、城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，查處生產銷售仿冒農資產品、日用品、食品、建筑材料、服裝鞋帽等商品，侵害農民群眾合法權益的行為。
2.以網絡混淆為重點，嚴厲打擊通過搜索引擎、生活服務類平臺等，以“高度相似”的域名、APP名稱、網站名稱、網頁設計等，向大企業(yè)、名優(yōu)商品借“勢”，“傍名牌”“搭便車”等惡意攀附他人商業(yè)標識的違法行為。
3.嚴厲查處利用與奧林匹克運動或者殘奧會運動有關元素開展商業(yè)活動，足以引人誤認為與奧林匹克標志權利人之間存在贊助或者其他支持關系的導致引人誤認的不正當競爭行為。
（二）嚴厲打擊虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為
1.嚴厲查處醫(yī)療美容機構提供醫(yī)療服務時所做承諾與通過店堂、微信公眾號等發(fā)布有關美容效果不一致行為；對美容效果作缺乏科學依據或者支撐的虛假宣傳，欺騙、誤導消費者的行為；聘請網紅等代言人進行直播宣傳，代言人利用話術進行虛假的商業(yè)宣傳行為。
2.“直播帶貨”中虛構關注度、流量；利用“網紅效應（網絡軟文、網絡紅人、知名博主）”虛構評價；虛假交易拍A發(fā)B，“寄空包”；組織員工親友等熟人、雇傭專業(yè)團隊或“刷手”，采取以返現、紅包、卡券等方式誘導用戶作出指定評價、點贊、轉發(fā)、定向投票等行為；給好評退全款，0元購等方式進行“刷單炒信”、虛假宣傳行為。
3.以“保健”為名推銷普通商品、偽高科技產品、保健理療產品等，宣傳有疾病治療或預防功能等侵害老年、病弱群體合法權益的行為。
4.校外培訓機構、在線培訓機構、早教機構等對師資、培訓效果等做夸大、不實宣傳的行為。
（三）嚴厲打擊商業(yè)賄賂行為
結合中央紀委國家監(jiān)委等七單位《關于進一步推進行賄受賄一起查的意見》，加強對商業(yè)賄賂行為方式領域研究，嚴查商業(yè)賄賂不正當競爭行為。緊盯醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務、防疫物資、招標投標、工程建設、設備采購、旅游、教育、金融、大宗采購等行業(yè)領域重點交易環(huán)節(jié)，查處通過暗中給付金錢、設備回扣、免費旅游考察、捐贈贊助、學術支持、娛樂性消費等名義進行利益輸送等商業(yè)賄賂行為，營造風清氣正的市場競爭環(huán)境。
（四）加強商業(yè)秘密保護
1.持續(xù)開展商業(yè)秘密保護示范站點建設。推動商業(yè)秘密保護關口前移，持續(xù)開展商業(yè)秘密保護示范站點建設，積極發(fā)揮示范效應。加強商業(yè)秘密保護站點管理，建立健全商業(yè)秘密保護工作機制和工作制度。發(fā)揮商業(yè)秘密保護站點的渠道橋梁作用，防范和解決商業(yè)秘密侵權糾紛。
2.加強商業(yè)秘密保護監(jiān)管執(zhí)法。加強對行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、科技密集型企業(yè)等市場主體商業(yè)秘密保護，嚴厲打擊通過頻繁跳槽、設立同類型公司、售賣技術和數據等不正當手段侵犯他人商業(yè)秘密行為，積極維護商業(yè)秘密權利人合法權益。
3.提升商業(yè)秘密保護效能。組織開展商業(yè)秘密保護培訓，普及推廣《河北省市場監(jiān)管局加強經營者商業(yè)秘密保護行政指南》，提高企業(yè)自我保護、合規(guī)經營意識和能力。督促政府部門、事業(yè)單位強化商業(yè)秘密保護的責任意識和服務意識，積極運用網絡、報刊、電視、廣播等媒介渠道，講好保護商業(yè)秘密、優(yōu)化營商環(huán)境故事，在全社會形成保護商業(yè)秘密、尊崇商業(yè)道德的良好氛圍。
4.抓好商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點推薦申報工作。根據國家總局和省局《關于開展全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作的通知》要求，積極研究制定我市商業(yè)秘密保護試點城市申報工作方案，加大商業(yè)秘密保護創(chuàng)新力度，夯實商業(yè)秘密保護基礎。
（五）嚴厲打擊利用技術手段實施網絡不正當競爭行為
貫徹落實即將出臺的《禁止網絡不正當競爭行為暫行規(guī)定》，加強網絡電商、平臺經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)領域違法行為查處，嚴厲打擊利用技術手段實施“二選一”或限流、屏蔽、流量劫持、數據殺熟、捆綁軟件、惡意不兼容等妨礙、破壞其他經營者正常經營的不正當競爭行為，維護網絡競爭秩序。
（六）嚴厲打擊不正當有獎銷售行為
嚴格按照總局《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》要求，引導市場主體合規(guī)經營，明確公示促銷信息，履行優(yōu)惠承諾。針對節(jié)假日、重大慶典、交易展會、“6·18（京東周年慶）”“雙11”集中促銷時段，加大對線上促銷活動中違法行為的打擊力度，嚴厲查處促銷信息不明確、欺騙性有獎銷售、故意讓內定人員中獎、最高獎金額超過五萬元的抽獎式有獎銷售、“進店送”“掃碼送”等違法有獎銷售行為，維護消費者合法權益。
（七）嚴厲打擊商業(yè)詆毀行為
針對互聯(lián)網企業(yè)惡性競爭，重點查處同行業(yè)競爭者通過雇傭專業(yè)“水軍”“黑公關”以及不正當利用媒體和輿論監(jiān)督等方式，編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽等行為。
三、工作要求
（一）加強組織領導。把握市場競爭的新形勢，將反不正當競爭作為建設高標準市場體系的一項重點工作。既要關注傳統(tǒng)領域的不正當競爭，又要關注新經濟新業(yè)態(tài)的不正當競爭。加強競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，通過與相關行業(yè)部門溝通協(xié)調，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。嚴格依法行政，確保年度案件數量和質量雙提升。發(fā)揮公平競爭政策實施領導小組及反不正當競爭工作聯(lián)席會議作用，推動聯(lián)合執(zhí)法和信息互通，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。加強指導督查，及時對涉及面廣、影響力大、疑難復雜等重大案件進行現場指導，協(xié)調解決執(zhí)法辦案中遇到的法律適用等問題。
（二）加強宣傳引導。借助“3·15活動日”、“12·4法制宣傳日”等活動，充分利用各種方式，廣泛宣傳反不正當競爭法律法規(guī)和專項行動亮點工作，提高反不正當競爭的社會認知度。注重以案普法，加大以案釋法，提高經營者守法意識，震懾不法經營者。
（三）加強統(tǒng)計報送。嚴格數據統(tǒng)計和信息報送制度，建立案件查辦工作臺賬，對省局、市局轉辦、交辦、督辦線索以及自行發(fā)現的重大案件線索，實時跟蹤查辦進展，加強調查反饋。